经济合作与发展组织网站2017年10月16日报道，按照今天发布的进展报告《有害的税收实践-有关优惠制度的2017年进展报告：税基侵蚀和利润转移的包容性框架第5项行动计划》，作为改进国际税收框架的经济合作与发展组织和20国集团的税基侵蚀和利润转移标准的一部分内容，各国政府正在消除或正在修正近100项优惠税制。

该报告提供了参与经济合作与发展组织的有关税基侵蚀和利润转移的包容性框架的100多个辖区的164项优惠税收制度进行的同行审查的结果的详细内容。

经济合作与发展组织和20国集团的税基侵蚀和利润转移项目为各国政府消除允许公司利润“消失”或被人为地转移到低税或无税环境，但公司没有或几乎没有经济活动的辖区的现有国际税收规则的缺口提供了解决方案。由于税基侵蚀和利润转移造成的收入损失保守估计每年估计大约1000亿美元到2400亿美元，相当于全球公司所得税收入的大约4%到10%。

税基侵蚀和利润转移项目的第5项行动计划标准包括适用于像金融和服务所得和那些跨国公司能够比较容易地转移的源于知识产权的所得在内的流动性营业所得在内的税收优惠措施（优惠税制）。为了避免竞争到底和对别的辖区的负面的外溢效应，所有税基侵蚀和利润转移的包容性框架的全部102个成员承诺确保提供的任何税制满足税基侵蚀和利润转移项目的第5项行动计划的部分达成一致的标准。至关重要的是，这包括受益于一种税制的纳税人必要自己要从事核心经营活动，确保征税和真实经济活动实质一致的条件。关于优惠税制第5项行动计划进展报告包括了包容性框架成员按照第5项行动计划提供的对164项税收优惠制度的审查。

在过去12个月审查的164项优惠税制中，税基侵蚀和利润转移的包容性框架的主席马丁-柯丽恩鲍穆表示，优惠的税收实践是一项特别激进的方式，各国通过其鼓励了对别的辖区的税基的侵蚀。解决这些问题是保护公平的竞争环境和防止竞争到底关键所在。包容性框架的同行审查正在使得这些优惠措施发生实实在在的变化，使得跨国公司为了获取税收好处而很难人为地将其利润在全球内转移。

经济合作与发展组织税收政策和税收征管中心主任帕斯卡·圣阿曼斯表示，这些结果说明了包容性框架的成员的政治承诺正在快速地实现可测量的有形的进展。有关的辖区已经在工作解决本国的优惠税制中的有害的税收实践。事实上，各国已经改变或正在修正需要采取行动的大约95%的税制。

包容性框架的成员就一个雄心勃勃的时间时限达成了一致，具有有害特征的税制的那些辖区有望最早在不迟于2018年10月调整其税制。经济合作与发展组织在不断发布对优惠制度的审查结果以及各国正在为降低对税基造成的风险而正在进行的调整的进展。

与100多个一起工作，经济合作与发展组织是一个促进改善全球人民的社会福祉的政策的一个全球政策论坛。

中国人民大学财政金融学院     张文春编译整理